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美台貿易協議:保護費、晶片陷阱與台灣金融業
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美台貿易協議:保護費、晶片陷阱與台灣金融業

台灣產業政策又有何啟示?

美台貿易協議(MOU)表面上是雙方經貿關係的深化,亦有人認為是「保護費」。

根據這份協議,雖然大部分商品的關稅設定在10%,但針對晶片、汽車零件等關鍵產業卻有特殊條款。特別是晶片產業,雖然在投資階段享有免稅,但進入生產階段後,若產量超過特定比例,超出部分將面臨高昂關稅。這實際上是一種變相的產量限制與利益回收機制,美國意圖通過這種「普遍徵收、例外豁免」的方式,將半導體產業的利潤最大程度地留在美國本土。

協議中提及的五千億投資承諾(包含由政府擔保的信託投資),更是引發了台灣社會的焦慮。美國商務部將此視為「頭盤」,暗示未來可能會有更多的索求。這種漫天開價的談判策略,與美國對待韓國等盟友的手法如出一轍。韓國財長曾以匯率穩定與投資外流的矛盾為由,成功爭取了談判空間,這或許是台灣可以借鏡的策略。此外,美國雖強勢要求晶片製造回流,但其本土缺乏後端的封裝測試產業鏈,導致晶片在美製造後仍需運回台灣封裝,這種「供應鏈斷層」不僅增加了成本,也暴露了美國「再工業化」的局限性。

然而,台灣面臨的最大危機或許並非來自外部的壓力,而是內部的結構性問題,即所謂的「台灣病」。長期以來,台灣過度依賴單一科技產業,導致資源磁吸效應嚴重,其他產業發展受限。更為關鍵的是,台灣金融業的長期封閉與低效率。為了維持物價與匯率的絕對穩定,台灣的金融體系缺乏競爭與流動性,導致在面對如五千億這類鉅額跨國投資需求時,本土金融機構無力承擔,最終可能只能依賴美國的金融資本,進一步加深對美的依賴。

台灣並非毫無籌碼。以航太產業為例,台灣生產的某些關鍵零部件(如雷達罩)是波音供應鏈中不可或缺的一環,這使得美國在該領域不得不給予零關稅待遇。這證明了只要技術具有不可替代性,台灣仍有談判桌上的發言權。

此外,台灣亟需進行深度的金融改革,開放市場以提升資本運作效率,並重新盤點自身的隱形冠軍產業,才能在美台關係的不對等博弈中,爭取到更有利的生存空間,而非僅僅是被動地支付昂貴的「保護費」。

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