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澳洲公營機構職員薪酬有幾超現實?

最低四分一員工平均年薪已是全澳九成人之上,同工同酬政策卻在掩蓋更深的不平等

問:澳洲職場性別平等機構WGEA是什麼,它有什麼權力?

答:WGEA於2012年成立,由聯邦婦女事務部監管,要求所有100名員工以上的企業每年申報男女員工人數、職級及薪酬分佈。機構可以「Name and Shame」披露性別差距懸殊的企業,影響其承接政府工程的資格。

問:澳洲整體男女薪酬差距有多大?

答:根據2024-2025年報告,涵蓋逾一萬間機構及590萬名僱員,男女薪酬差距約達21%,即女性每賺一元,男性賺一元二毫一。報告顯示情況雖有改善,但差距仍然顯著。

問:為何同工同酬政策難以落實,尤其在某些行業?

答:建造業及工程界等行業,女性從業員本身供應極少,大學相關學科的女性入學率已極低。在此情況下,強制要求企業達到性別比例目標,反而可能迫使部分自僱人士被歸類為員工或影響正常招聘,造成反效果。

問:WGEA報告如何揭露公營機構薪酬問題?

答:傳媒下載公開數據後發現,多個鮮為人知的聯邦公營機構薪酬遠高於私營市場。以清潔能源融資公司(Clean Energy Finance Corporation)為例,其最低四分之一員工的平均年薪達13.7萬澳元,超越全澳90%打工仔;全公司平均年薪29.5萬,比一般私營機構高出189%。

問:為何公營機構薪酬能持續維持高水平而不受制衡?

答:公營機構薪酬在很大程度上由自身決定,議會審批預算的過程往往流於形式。政客與公營機構之間存在利益共生關係,彼此傾向維持現狀,而非嚴格監察開支,導致薪酬長期偏高且難以壓縮。

問:公營部門過度擴張對整體經濟有何影響?

答:經濟學上稱之為「crowding out」效應:政府開支增加時,私人消費與投資相應萎縮,長遠形成國進民退的結構。澳洲2023年公營部門職位增長達1.3%,是私營部門的四倍;英國的情況更為嚴峻,公營開支長期壓抑私人消費與投資活力。

問:單靠立法能否真正解決社會不平等問題?

答:立法強制同工同酬或性別比例,可能降低整體勞動市場效率,並將代價轉嫁至社會基層。真正有效的改變需從提升社會流動性入手,而非單靠短期政策指標。結構性問題往往積累多年,難以在數年內通過法規徹底解決。

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