問:為何政府收入在利得稅及印花稅上升的情況下,依然面臨嚴重的財政赤字?
答:財政赤字的核心原因不在於收入增長緩慢,而在於經常性開支增長過快。政府的醫療、社會福利及公務員長俸等開支增幅,長期高於整體收入的增長速度。此外,過去的高收入往往與經濟週期及股市泡沫掛鉤,缺乏穩定性。
問:目前政府帳目的經常性開支中,哪幾個範疇對財政造成的壓力最大?
答:醫療開支、社會福利及公務員退休金是目前最大的三大開支。以2017/18年度為基數計算,社會福利開支的複合增長率達6.75%,醫療開支增長達6.98%,兩者均遠超政府收入的擴張能力。
問:政府發行「基建債」為何被指具有誤導性?
答:所謂基建債在實際操作中,資金會流入政府總帳目(General Revenue Account)中混合使用。這意味著發債所得的資金並非專款專用於特定有回報的項目,而是可能被用作填補日常經常性開支的缺口或償還舊債,本質上是一種權宜之計而非專項融資。
問:北部都會區的發展模式與傳統的「明日大嶼」填海計劃有何本質區別?
答:北部都會區主要涉及現有土地的規劃與使用,雖然省去了填海的高昂成本與政治風險,但面臨複雜的土地業權問題。政府目前傾向採用「片區發展」模式,試圖將基建成本與發展責任捆綁,但這種模式高度依賴地產商的參與意願與資產市場的承接能力。
問:動用外匯基金盈餘來支持政府開支會帶來什麼影響?
答:雖然政府目前表示未來五年不打算動用外匯基金,但一旦開了先例,市場會擔心未來出現更多結構性撥款。外匯基金與政府盈餘混合管理本身已非理想狀態,缺乏明確的提取機制與專項管理,容易令投資者對香港的金融系統穩定性與財政紀律產生疑慮。










